邹平县人民政府 [滨州市政府信息公开] [设为首页]  [加入收藏] 
回首页 县政府公开目录 各部门公开目录 乡镇街道公开目录 依申请公开 政府信息公开制度 年度报告 双公示
  首页 
 关于印发《邹平县安监局生产经营单位安全生产失信行为联合惩戒和安全生产不良记录“黑名单”管理实施程序》的通知
制发机关:  邹平县安监局
成文日期:  2018-1-12
编    号:  邹安监发〔2018〕10号 索引号:  300420180011
标    题:  关于印发《邹平县安监局生产经营单位安全生产失信行为联合惩戒和安全生产不良记录“黑名单”管理实施程序》的通知
 &nbs 

关于印发《邹平县安全生产监督管理局生产经营单位安全生产失信行为联合惩戒

和安全生产不良记录“黑名单”管理实施程序》的通知

邹安监发〔201810

 

各镇街安监办、开发区安监局,局各股室、监察大队,应急救援指挥中心:

《邹平县安全生产监督管理局生产经营单位安全生产失信行为联合惩戒和安全生产不良记录“黑名单”管理实施程序》已经局办公会议研究同意,现印发给你们,请做好贯彻执行。

  

                  

                           邹平县安全生产监督管理局

                           2018年1月12

 

 

邹平县安全生产监督管理局生产经营单位安全生产失信行为联合惩戒

安全生产不良记录“黑名单”管理实施程序

 

为认真贯彻落实国家安全监管总局《关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》(安监总办〔201749号,以下简称《通知》)、《关于印发<山东省安监局生产经营单位安全生产失信行为联合惩戒和安全生产不良记录“黑名单”管理实施程序>的通知》(鲁安监办发〔201721)和《关于印发<滨州市生产经营单位安全生产失信行为联合惩戒和安全生产不良记录“黑名单”管理实施程序>的通知》(滨安监发[2017]105号)要求,结合我县实际,制定本程序。

一、信息采集与提交

    (一)责任主体:各镇街安监办、开发区安监局、县局各股室、中队。各股室、中队负责对拟纳入失信需要进行联合惩戒和纳入县级以上“黑名单”管理的单位进行信息采集、审核。

    (二)采集范围及内容

    采集的内容分为因失信需要进行联合惩戒、拟纳入县级“黑名单”管理的信息。

    1、生产经营单位及其有生产经营单位及其有关人员存在下列失信行为之一的,纳入联合惩戒对象:

1)发生较大及以上生产安全责任事故,或 1 年内累计发生 3 起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;

2)未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动的;

    3)发现重大生产安全事故隐患,或职业病危害严重超标,不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;

    4)采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;

5)被责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动的;

6)瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;

 7)矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;

 8)矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的;

 9)发生事故后,故意破坏事故现场,伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查,或主要责任人逃逸的;

 10)安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明,违规转让或出借资质的。

2、生产经营单位有下列情形之一的,列入县级“黑名单”:

    1)被纳入国家、省级、市级“黑名单”管理的;

    2)发生生产安全责任事故,造成1人死亡的;或未造成人员死亡,但在社会上影响恶劣的;

 3)存在重大安全生产事故隐患、作业岗位职业病危害因素严重超标,经县安委会挂牌督办或县级负有安全生产监督管理职责的部门责令限期整改后,不按时整改或整改不到位的;

    4)发生暴力抗法行为,或者拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门下达停产停业、停止建设、停止使用、撤出作业人员及逾期不缴纳经济处罚等行政执法指令的;

 5)无证、证照不全、借用他人资质或被暂扣、吊销安全生产许可证书的;

6)安全生产和职业卫生专业技术服务机构出具虚假证明、报告或有其它严重违法违规行为的;

 7)一个年度内因安全生产非法违法行为,受到2次(含)以上较大数额罚款的行政处罚的;

 8)存在其他严重违反安全生产、职业病防治法律法规行为,经县级负有安全生产监督管理职责的部门认定严重威胁安全生产的其他行为。

3、采集内容

    1)基础信息应包括生产经营单位名称、类型、统一社会信用代码、注册地址、相关行政许可证书信息、生产经营范围、联系电话、单位主要负责人姓名、身份证号等要素。

    2)根据纳入“黑名单”的原因,分别填写以下信息:

非法违法信息还应包括违法行为、行政处罚决定、执法单位、处罚文号等要素;事故信息还应包括事故时间、事故等级、事故简况、死亡人数、经济损失等要素。

(三)实施程序

1、信息采集。县安监局各股室、中队按照职责分工将在安全生产监管和执法检查工作中搜集到的相关信息及事故查处结案汇集的相关信息,以及各镇街、开发区上报的信息进行核实、汇总,准确记录基础信息和纳入理由,并做好相关证据资料的收集、整理、归档和保全工作。       

2、信息告知。对拟纳入“黑名单”管理的生产经营单位,各股室、中队经分管领导同意后,应当书面告知(告知书见附件1)生产经营单位,并听取其申辩意见。生产经营单位提出的事实、理由和证据被确定为不足以纳入联合惩戒对象和“黑名单”的,应当予以采纳。

3、信息提交。各股室、中队对拟决定纳入联合惩戒对象和县级“黑名单”管理的生产经营单位名单后,要填写《安全生产不良记录“黑名单”(联合惩戒对象)纳入审核表》(见附件2)报分管领导、局主要负责人审核。

4、信息公布。局主要负责人审核同意后,各监管股室、中队应将所有材料纸质版及电子版交综合监管室,对符合联合惩戒对象和拟纳入国家级、省级、市级黑名单的由综合监管室统一报市安监局,对纳入县级黑名单的通过信用邹平网站和中国邹平网站向社会公布。

5、信息移出。

 对纳入联合惩戒对象和黑名单管理的生产经营单位,符合“信息移出”规定的,由该生产经营单位于管理期限届满前 1 个月提出申请,报送其信息采集的县安监局相应股室、中队进行审核、确认,填写《安全生产“黑名单”移出审核表》(见附件3),经分管领导、单位主要负责人同意后,报综合监管室,按原信息公布渠道向社会公布。

二、纳入“黑名单”管理的期限

    根据存在问题的严重程度和整改情况,生产经营单位纳入“黑名单”管理的期限一般为1,自公布之日计算;发生重大、特别重大生产安全责任事故的管理期限分别为2年、3;连续进入“黑名单”管理的生产经营单位,从第2次纳入“黑名单”管理起,管理期限为3年。

三、对纳入联合惩戒对象和“黑名单”生产经营单位的监管

各镇街、开发区安监机构和县安监局各股室、中队按照监管职责分工,将纳入联合惩戒对象和各级“黑名单”管理的生产经营单位作为重点监管对象,加强监管,纳入下一年度监督检查计划,年内对其主要负责人进行一次约谈。发现有新的安全生产违法行为的,要依法依规从重处理,切实推动联合惩戒制度有效实施。

附件:1、邹平县安全生产“黑名单”管理告知书

 2、安全生产不良记录“黑名单”(联合惩戒对象)纳入审核表

        3、安全生产“黑名单”(联合惩戒对象)移出审核表

 

 

附件1

       邹平县安全生产“黑名单”管理告知书

 

          :

  因你单位存在          ,根据《邹平县安全生产监督管理局生产经营单位安全生产失信行为联合惩戒和安全生产不良记录“黑名单”管理实施程序规定》,拟将你单位列入  级安全生产“黑名单”管理,期限 个月,自  年 月 日至  年 月 日。你单位可在接到本告知书后3个工作日内,以书面形式提出陈述申辩意见及相关证据,逾期视为无意见。

  地址:

  联系人:      联系电话:       

                                  

 

 (公章)

                                  年  月  日

  注:告知书一式两份。一份由负有安全生产监督管理职责的部门存档,一份交当事人。

附件2   

安全生产不良记录“黑名单”(联合惩戒对象)纳入审核表

填报股室、单位:           填报时间:                 主要负责人(签字):

序号

单位名称

 

注册地址

 

统一的社

会信用代

 

主要

负责

 

身份证号

 

失信行

为简况

 

是否纳入联合惩戒对象/纳入理由

 

是否纳入国家级 “黑名单”/ 纳入理由

是否纳入省级 “ 黑名

单 ” / 纳入理由

是否纳入市级 “ 黑

名单 ”/纳入理由

是否纳入县级 “ 黑

名单 ”/纳入理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

安全生产“黑名单”(联合惩戒对象)移出审核表

填报股室、单位:                    填报时间:              主要负责人(签字):

序号

 

单位名称

 

注册地址

 

统一的社会信用代码

 

主要负责人

身份证号

失信行

为简况

 

整改情况

确认时间

整改情况

审核意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



附件下载区: